四川省机关事务管理局关于2022年度法治政府建设工作的情况报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，对照《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《四川省人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》有关要求，扎实推进法治政府建设，充分发挥法治创新引领作用，推动机关事务工作在法治轨道规范运行。

一、突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

局党组高度重视法治政府建设工作，将习近平法治思想纳入局党组中心组理论学习重点内容，深刻学习领会重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，并结合机关事务职能特点进行专题学习、系统学习，全年学习重点法律法规10余部。将“会前学法”作为“规定动作”常抓不懈，印发局务会会前学法年度计划，扎实推进学法制度常态化，全年局务会会前学法4次、机关处室和局属单位会前学法80余次。通过领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

二、抓实工作责任，全面落实法治建设第一责任人职责

坚持工作高位推动，及时调整健全局法治政府建设工作组织领导机构，主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将履行法治建设责任情况纳入述职内容，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，跟进推动重点工作落实。将“法治化建设”作为全省机关事务工作“十四五”规划2022年度重点任务推进，细化“依法治理”督察内容，纳入局年度绩效目标管理，抓严抓实责任分工，把“法治建设”作为构建机关事务现代治理新格局的首要举措。

三、奠定法治基石，出台我省首部机关运行保障地方性法规

聚焦推进依法治理和高质量发展，积极承担国管局立法试点任务，严格按照立法程序全力推进，主动向国管局请示汇报，积极争取司法厅和省人大预工委、法工委的政策支持与技术指导，在广泛调研论证和充分征求意见基础上，《四川省机关运行保障条例》经省十三届人大常委会第三十八次会议表决通过。《条例》是我省机关运行保障领域首部综合性省级地方法规，在全省机关事务改革发展历程中具有里程碑意义，对推进机关事务依法治理、建立规范的运行保障秩序提供了法律支撑，为推进治理现代化和高质量发展提供了制度保障。指导成都市、绵阳市、宜宾市、阿坝州探索机关运行保障市级地方立法，营造依法治理的浓厚氛围。

四、巩固活动成效，稳步推进机关事务法规制度建设

为巩固深化“制度建设年”活动成果，2022年，我局进一步健全完善制度体系，建立法规制度组织协调、制度修订、监督执行等工作机制，将法规制度建设作为一项系统工程和打基础、管根本的日常工作常抓不懈，因地制宜开展上下层级间制度融合探索，推动制度执行情况调研常态化，适时通报、及时督促纠正制度执行存在的问题，确保制度执行、监督落到实处，着力将制度优势转化为治理效能。同时，积极发挥标准与法规制度的互补互促作用，全年复审省级地方标准2项，组织制定川渝区域性地方标准２项、川渝团体标准4项，完善优化“两化融合”事项清单28项，组织申报参与2项国家标准制定，编写标准解读文本100套，作为实现法规制度落地落实“最后一公里”的重要抓手，以标准赋能助推机关事务法治化建设。

五、坚持科学民主，不断提高依法行政决策水平

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实“三重一大”决策制度，强化风险性评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，将安排重大资金、审批重大项目和实施重大改革举措等纳入重大行政决策范围。积极做好经济合同和规范性文件合法性审查工作，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见，今年以来，共审查各类经济合同130余件，审查文件3份，开展法律咨询“坐班”服务16次，法律顾问参与涉法事项会研40余次。同时，强化行政权力监督制约，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理各类人大建议和政协提案5件，依法依规办理人民群众来信来访800余件，完成行政复议答复2次、行政应诉1次，拓展交流参与渠道，注重公众参与实效，增强科学民主依法决策水平。

六、抓实普法宣传，营造浓厚法治建设氛围

    严格落实“谁执法谁普法”责任，扎实推进常态化普法宣传教育，建立学法用法和普法培训机制，继续紧扣宪法、民法典学习等主题，依托《四川机关事务》杂志及局官网等政务新媒体平台，利用宪法宣传周等重要节点，加强宣传和培训，切实增强干部职工法治思维意识。2022年，将学法考法对象覆盖到局属单位所有从事公务的人员，组织全局系统300余人参加2022年度国家工作人员学法考法活动，参学率、参考率、通过率均达100%，通过研讨交流、讲座培训、知识竞赛等方式，强化干部职工法治意识，积极培育机关事务法治文化氛围。我局1名同志荣获“2016—2020年四川省普法先进个人”，局政策法规处荣获“2016—2020年全国普法工作先进单位”，是全国机关事务系统唯一获此殊荣的单位。

一年来，我局法治建设取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，如对标创新意识还需加强，推动依法治理能力水平有待进一步提升；对办公用房、公务用车、节能管理三项重要法规制度执行的监督还需加强；机关事务法治建设理论研究水平还需进一步提升。2023年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断探索、勇于实践，扎实推进机关事务法治政府建设各项工作。一是推动地方性法规宣贯。以《四川省机关运行保障条例》施行为契机，强化宣传解读培训，统筹渠道营造宣贯氛围，扎实推动《条例》落地落实。二是加大法规制度建设力度。持续优化完善法规制度体系，征集以案说法案例，探索创建机关事务法规仓，推进重要法规制度执行调研。三是推进民主依法决策。牢固树立依法决策意识，加强行政决策程序建设，健全局重大行政决策程序制度，推进重大行政决策法治化、民主化、科学化。

四川省关事务管理局

                                 2023年2月15日