四川省机关事务管理局关于2020年度法治政府建设工作的情况报告

2020年，我局按照省委、省政府决策部署，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《四川省人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》为重点，继续开展“法治化+机关事务”建设，充分发挥法治在提升机关事务工作效能中的基础性、支撑性、引领性作用，坚持依法管理、依法保障、依法服务，推进法治政府建设各项目标任务有效完成。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）压实主体责任，推动工作落地落实。严格落实法治政府建设第一责任人职责，局主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署。局法治建设工作领导小组定期研究和通报法治政府建设工作及任务进度，将法治建设纳入全省机关事务工作“十三五”规划年度工作计划，确保法治政府建设工作落地落实。今年，紧紧围绕成渝地区双城经济圈战略部署要求，与重庆局签订《服务成渝地区双城经济圈建设合作协议》，着力在机关事务“十四五”规划编制、法治建设政策理论研究等方面推动协同发展。

（二）“立改废释”并举，健全法规制度体系。今年，在全省机关事务系统组织开展“制度建设年”活动，围绕健全完善党内管理制度、综合管理制度、业务管理制度三大板块，拉网梳理6类重点清理情况，建立4类清理清单，持续制修订国有资产、办公用房、公务用车、住房保障、婴幼儿园招生等制度。局机关共清理制度121项，其中制修订44项、保留69项、废除8项；14个局直属单位共清理3001项制度，其中制修订1862项、保留965项、废除174项；各市（州）系统把活动开展作为“一把手”工程，注重打好基础工作，着力将制度优势转化为治理效能。

（三）深化“放管服”改革，加快政府职能转变。局属省级住房公积金管理中心精准对接服务需求，优化调整服务事项办理流程33项，精简业务办理要件25项，实现公积金贷款“零收费”。同时，积极打造“智慧公积金”品牌建设，推动住房公积金综合服务平台和省一体化政务服务平台建设，巩固拓展跨部门大数据互联共享，网上业务办理和全程网办比例分别达100%和82%，搭建起涵盖62项具体标准和180个工作流程的标准化体系，全国首批次通过住建部公积金基础数据标准化验收。今年，聚焦疫情防控和经济社会发展统筹推进的战略导向，通过落实好缓缴降比、信用增值服务等公积金惠企利民具体举措，支持企业复工复产，助力地方经济平稳运行，全力营造法治化营商环境。截至目前，支持金额达3.01亿元。

（四）加强规范建设，纵深推进行政执法。贯彻落实省行政执法“三项制度”精神要求，结合局住房公积金管理职能，细化工作举措，成立局全面推进行政执法“三项制度”工作领导小组，制定局全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，印发局住房公积金行政执法“三项制度”，完成行政权力清单、随机抽查事项清单、行政执法人员清单、行政执法服务指南、行政执法流程图等清单文书制定，进一步推动住房公积金行政执法工作规范化建设。同时，严格规范行政执法人员主体资格，动员组织局内符合报名条件的同志参加省级行政执法人员通用法律知识考试，今年取得行政执法人员执法资格3人。

（五）严格法定程序，提高依法决策水平。坚持风险性评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，将制定行政规范性文件、安排重大资金、审批重大项目和实施重大改革举措等纳入重大行政决策范围，开展规范性文件合法性审查4份，加强执行情况的跟踪调查与督促检查，有力推动各项工作顺利开展。结合局经济合同管理实际，修订印发《四川省机关事务管理局经济合同管理办法》，全年严把经济合同前置审核94次，法律顾问咨询论证、审核把关30余次。同时，注重增强行政决策公众参与实效，通过网站互动交流栏目和政务微博微信，拓展交流参与渠道，及时答复权责清单查询等重点热点咨询事项。

（六）深化法治实践，营造法治建设氛围。扎实推进“法治化+机关事务”常态化普法宣传教育，建立学法用法和普法培训机制，印发局务会年度会前学法计划，开展局务会会前学法6次，宣讲解读重要法律法规和业务规章制度。2020年，围绕“深入学习好、宣传好、实施好民法典”的学习宣传目标，开展《民法典》涉及规章和行政规范性文件专项清理工作，动员组织全局系统干部职工积极参与民法典网络知识竞赛、法治微视频微电影大赛，组织举办“宪法、民法典专题知识普及100题”等法规知识普及活动2期、民法典专题讲座2场，编印《〈民法典〉中的机关事务工作》专题学习手册，通过研讨交流、讲座培训、知识竞赛等方式强化干部职工法治意识，积极培育机关事务法治文化氛围。

二、存在的不足和原因

（一）法治思维意识还需提升。机关事务法治建设方面主动思考意识还不够强，少数干部职工在实际工作中仍停留在具体服务范畴，将法治精神、法治思维贯穿于机关事务工作各方面、各环节的意识还需进一步加强。

（二）行政执法工作还需强化。目前，我局虽搭建起行政执法相关工作制度基础框架体系，但各项保障措施和长效机制有待健全完善。因历年来涉行政执法案件较少，承办机构人员存在知识储备、实践经验不足等问题。

（三）普法宣传载体还需创新。普法宣传形式较为单一，创新工作力度不够强，提炼总结法治政府建设工作中机关事务特色亮点还不够多，缺少在全省走在前、影响深的机关事务法治建设工作品牌。

三、2021年主要安排

下一步，我局将持续深入学习贯彻党的十九届四中、五中会议精神，全面落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》，结合机关事务法治建设总体目标和工作实际，不断探索、勇于实践，扎实推进机关事务法治政府建设各项工作。

（一）进一步培塑法治思维和法治意识。持续加大公共法律知识和机关事务法律法规的学习力度，加强机关事务法规制度的政策解读和宣传普及，坚持常态化推进会前学法和日常学法机制，组织开展专题学习培训讲座，创新学习宣传方式方法，努力营造机关事务法治建设的良好氛围。

（二）进一步完善机关事务法规制度体系。在巩固深化“制度建设年”活动成果基础上，加快完善配套法规制度，进一步构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的机关事务法规制度体系，为机关事务法治建设提供基础支撑。同时，密切关注国家《机关运行保障法》立法进程，启动推进我省立法相关工作，提升我省机关事务立法层级。

（三）进一步强化法规制度贯彻落实执行。发挥好机关事务工作业务指导职能，督促指导全省机关事务管理系统抓好机关事务法治建设贯彻落实，开展国有资产管理、公务用车管理、办公用房管理等专项调研，加强对重大法规制度执行和落实情况的监督检查，切实增强制度执行刚性。

                         四川省机关事务管理局

                           2021年3月2日