四川省机关事务管理局关于2021年度法治政府建设工作的情况报告

2021年，我局按照省委、省政府决策部署，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《四川省人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》为重点，持续开展“法治化+机关事务”，法治建设各项目标任务有序推进。

一、抓实思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平法治思想纳入局党组中心组理论学习重点内容，结合机关事务职能特点进行专题学习、系统学习，在学深悟透做实上持续用力，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国、依法治省重点任务和主体工程的重要定位。扎实推进学法制度常态化，印发局务会会前学法年度计划，开展局务会会前学法4次，组织开展机关处室、局属单位会前学法120余次。结合党史学习教育，组织庆祝中国共产党成立100周年“党建引领法治”答题打卡等活动，坚持学用结合、知行合一，不断增强各级领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

二、抓实工作责任，法治建设第一责任人职责全面落实

坚持法治政府建设工作高位推动，局主要负责人亲自部署推动法治政府建设重点工作，履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。局法治建设工作领导小组定期研究和通报法治政府建设工作及任务进度，细化“依法治理”督察内容纳入局年度绩效目标管理，并将“推进法治化建设”纳入全省机关事务工作“十四五”规划重点任务，作为构建机关事务现代治理新格局的首要举措，机关事务工作全面步入法治化轨道。

三、抓实重点关键，积极推动机关运行保障立法试点

聚焦依法治理和高质量发展时代要求，积极承担国管局立法试点任务，向省政府领导专题汇报争取支持，多次主动对接国管局，省人大预算委、法工委以及司法厅，《四川省机关运行保障条例》列入省人大、省政府2021年立法重点计划项目。引入四川大学法学、公共管理学专家参与，到成都市、凉山州等8个市（州），汶川县、荣县等10余个县（区、市）和个别乡镇实地调研，《四川省机关运行保障立法研究》列入省软科学课题和省社科基金发布项目。目前，《四川省机关运行保障条例》已申报2022年省立法项目，并参加省政府立项论证会，为下一步高质量立法奠定基础。

四、抓实立改废释，机关事务法规制度体系不断完善

在前期建立工作机制、初步调研基础上，主动争取国管局指导支持，将相关改革政策与发展重点融入我省规划编制，印发《四川省机关事务工作“十四五”规划》。2021年，持续在全省机关事务系统开展“制度建设年”活动，全省系统累计清理各类制度4507项，保留2181项，新制定763项，修订1271项，废除292项，初步解决制度建设不适应、不衔接、不一致等问题，着力将制度优势转化为治理效能。积极发挥标准对法规制度的补充作用，探索标准化信息化“两化融合”机理与路径，完善融合清单35项，优化功能方案30项，制定《机关事务应急保障规范》等3项省级地方标准，创建“四川省机关事务标准仓”，与重庆市机关事务管理局建立标准化协同联动机制，用标准助推法治，作为实现法规制度落地落实“最后一公里”的重要抓手。

五、抓实职能法定，机关事务集中统一管理扎实推进

一是推进“放管服”改革，省住房公积金中心上线“全国住房公积金”小程序和数字人民币对公钱包业务，网上业务办理和全程网办率分别达100%、91%，获评数字四川创新大赛（2021）数字政府赛道“十佳案例”。 二是加强办公用房管理。大力推动办公用房权属统一登记，对84家省直部门（单位）172万平方米办公用房进行现场核实，完成省直部门闲置封存物资处置工作，推进省直部门信创工程替换设备处置。印发实施省直机关办公用房三年维修规划，完成全省办公用房信息统计，加快推进省级机关办公用房使用协议签订工作，通过租赁或调剂方式解决10个省直部门办公用房需求。三是加强公务用车管理。开展全省公务用车安全管理专项教育整顿，制定实施省直机关年度公务用车配备更新计划、大修经费分配计划，完成第三轮中央环保督察等重大应急用车保障任务，公务用车平台全年派车数量221.83万车次。四是推进绿色低碳发展。编制《四川省公共机构碳排放指南》《四川省公共机构碳达峰专项行动方案》，组织全省4500余个党政机关参与节约型机关创建，争取示范单位创建以奖代补、节能改造等资金5855万元，组织超900万人次参与厉行节约反对浪费光盘打卡行动。五是规范公务接待管理。认真开展全省机关运行成本统计，加强全省公务接待制度执行监督管理，按省纪委监委要求，扎实开展全省“吃公函”问题排查清理，对省直部门公务接待管理进行绩效考核。

六、抓实依法决策，不断提升行政决策质量和效率

严格落实“三重一大”决策制度，印发局规范性文件合法性审核工作规程，坚持风险性评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，将制定行政规范性文件、安排重大资金、审批重大项目和实施重大改革举措等纳入重大行政决策范围，加强执行情况的跟踪调查与督促检查，有力推动各项工作顺利开展。适时邀请局法律顾问列席会议，发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用30余次，全年严把经济合同前置审核120余次。同时，强化行政权力监督制约，认真办理人大建议和政协提案7件，依法依规办理人民群众来信来访60余件，注重增强行政决策公众参与实效，通过网站互动交流栏目和政务微博微信，拓展交流参与渠道，及时答复重点热点咨询事项。

七、抓实普法宣传，多举措营造浓厚法治建设氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任，扎实推进常态化普法宣传教育，建立学法用法和普法培训机制，继续紧扣宪法、民法典学习宣传主题，依托《四川机关事务》杂志及官网等政务新媒体平台，利用宪法宣传周、法制宣传日等重要节点，推进学法常态化、制度化、规范化。全年举行集体宪法宣誓仪式1次，举办法治讲座2场次，开展文件合法性审查7份、法律顾问“坐班”服务24次，组织国家工作人员学法考法，局机关参学率、参考率、合格率均100%。通过研讨交流、讲座培训、知识竞赛等方式强化干部职工法治意识，积极培育机关事务法治文化氛围。2021年，我局政策法规处荣获2016—2020年全国普法工作先进单位，是全国机关事务系统唯一获此殊荣的单位。

一年来，我局法治政府建设取得一定成效，但对标推进机关事务治理现代化还存在一些薄弱环节，机关运行保障制度供给不足问题仍然存在；对法规制度执行的监督还需加强；法治建设工作创新力度还需加大等。2022年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以机关运行保障立法为契机，不断探索、勇于实践，扎实推进机关事务法治政府建设各项工作。一是推动地方性法规建设进程。严格立法程序、把握进度要求、加强统筹协调，积极有序推进《四川省机关运行保障条例》立法工作。二是加大法规制度建设力度。推进机关事务重要法规制度执行调研，加强机关事务法规制度政策解读，进一步巩固“制度建设年”成效。三是加强法治人才队伍建设。注重法治人才队伍梯队建设，开展行政执法、行政复议、行政应诉等针对性法治实践学习，建设高素质法治工作队伍。四是着力培塑法治思维和法治意识。坚持常态化推进学法普法机制，创新学习宣传方式方法，努力营造机关事务法治建设的良好氛围。

                              四川省机关事务管理局

                           2022年2月28日